2026年7月24日，中国人民银行发布《储值账户运营Ⅱ类业务管理办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，反馈截止时间为8月8日。这是自2012年《支付机构预付卡业务管理办法》施行以来，预付卡监管时隔近14年最大的一次系统性修订。

核心限额收紧：新规明确单张记名预付卡资金上限5000元，不记名卡上限1000元；不记名卡有效期不得低于3年，到期有余额须提供延期、激活或换卡服务。

渠道大幅受限：预付卡原则上依托实体网点发行销售，线上发行充值仅限公共交通等小额便民场景，且单张限额不超过200元。同时明确规定：预付卡不得取现、不得用于购买或交换其他预付卡、不得向非本机构发行的卡充值，也不得使用信用卡购卡或充值。

行业影响：业内普遍认为，新规在约束范围、管控力度和执行标准上明显升级，将终结行业粗放扩张模式，引导预付卡业务聚焦小额、便民、本地化场景。依赖线上批量发卡、渠道套利的中小机构生存空间大幅压缩，行业分化将进一步加速。

对卡券回收市场而言，监管趋严有助于净化市场环境，无资质、无备案的零散回收渠道将加速出清，正规平台的合规优势将更加凸显。